Good Governance Day-सुशासन-शासन दिवस

Good Governance Day-सुशासन-शासन दिवस : सुशासन दिवस, जिसे सुशासन दिवस के रूप में भी जाना जाता है, भारत में हर साल 25 दिसंबर को पूर्व प्रधान मंत्री अटल बिहारी वाजपेयी की जयंती पर मनाया जाता है। सरकार में जवाबदेही के बारे में देशवासियों के बीच जागरूकता को बढ़ावा देकर पूर्व पीएम वाजपेयी को सम्मानित करने के लिए 2014 में इस दिवस की स्थापना की गई थी। वाजपेयी के दूरदर्शी नेतृत्व में शासन में सुधार के प्रयास जनता के जीवन में प्रतिबिंबित होने लगे। 25 दिसंबर, 1924 को मध्य प्रदेश के ग्वालियर में एक हिंदू ब्राह्मण परिवार में जन्मे वाजपेयी अपने मजबूत भाषणों, वक्तृत्व कौशल, विरोध के प्रति सम्मान और मिलनसार स्वभाव के लिए जाने जाते हैं। पूर्व पी एम एक कवि और एक दयालु नेता भी थे। ( Good Governance Day-सुशासन-शासन दिवस )

शासन-सुशासन क्या है ? – What is Good Governance? – Essay On Good Governance Day

शासन’ निर्णय लेने की प्रक्रिया है और वह प्रक्रिया जिसके द्वारा निर्णयों को लागू किया जाता है (या लागू नहीं किया जाता है)।

• शासन का उपयोग कई संदर्भों में किया जा सकता है जैसे कॉर्पोरेट प्रशासन, अंतर्राष्ट्रीय शासन, राष्ट्रीय शासन और स्थानीय शासन।

1992 में “शासन और विकास” नामक रिपोर्ट में, विश्व बैंक ने सुशासन की अपनी परिभाषा निर्धारित की। इसने सुशासन को “विकास के लिए देश के आर्थिक और सामाजिक संसाधनों के प्रबंधन में शक्ति का प्रयोग करने के तरीके” के रूप में परिभाषित किया।

• सुशासन की 8 प्रमुख विशेषताएं हैं। ‘यह सहभागी, सर्वसम्मति-उन्मुख, जवाबदेह, पारदर्शी, उत्तरदायी, प्रभावी और कुशल, न्यायसंगत और समावेशी है और कानून के शासन का पालन करता है।

• यह आश्वासन देता है कि भ्रष्टाचार कम से कम हो, अल्पसंख्यकों के विचारों को ध्यान में रखा जाता है और निर्णय लेने में समाज में सबसे कमजोर लोगों की आवाज सुनी जाती है।

• यह समाज की वर्तमान और भविष्य की जरूरतों के लिए भी उत्तरदायी है।

संयुक्त राष्ट्र द्वारा शासन के 8 सिद्धांत – 8 Principles of Good Governance By United Nations

1. भागीदारी – Participation

• लोगों को वैध तात्कालिक संगठनों या प्रतिनिधियों के माध्यम से अपनी राय देने में सक्षम होना चाहिए।

• इसमें पुरुष और महिलाएं, समाज के कमजोर वर्ग, पिछड़े वर्ग, अल्पसंख्यक आदि शामिल हैं।
• भागीदारी का तात्पर्य संघ और अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता से भी है।

2. कानून का शासन – Rule of Law

• कानूनी ढांचे को निष्पक्ष रूप से लागू किया जाना चाहिए, खासकर मानवाधिकार कानूनों पर।

• कानून के शासन के बिना, राजनीति मत्स्य न्याय के सिद्धांत यानी मछली के कानून का पालन करेगी जिसका अर्थ है कि कमजोर पर मजबूत की जीत होगी।

3. सहमति उन्मुख – Consensus Oriented

• सर्वसम्मति उन्मुख निर्णय लेने से यह सुनिश्चित होता है कि भले ही हर कोई वह हासिल न करे जो वे पूरी तरह से चाहते हैं, सभी के द्वारा एक सामान्य न्यूनतम हासिल किया जा सकता है जो किसी के लिए हानिकारक नहीं होगा।
• यह एक समुदाय के सर्वोत्तम हितों पर व्यापक सहमति को पूरा करने के लिए अलग-अलग हितों की मध्यस्थता करता है।

4. इक्विटी और समावेशिता – Equity and Inclusiveness

• सुशासन एक समतामूलक समाज का आश्वासन देता है।
• लोगों को अपनी भलाई को सुधारने या बनाए रखने के अवसर मिलने चाहिए।

5. प्रभावशालिता और दक्षता – Effectiveness and Efficiency

• प्रक्रियाओं और संस्थानों को ऐसे परिणाम देने में सक्षम होना चाहिए जो उनके समुदाय की जरूरतों को पूरा करते हों।

• अधिकतम उत्पादन के लिए समुदाय के संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग किया जाना चाहिए।

6. जवाबदेही – Accountability

• सुशासन का उद्देश्य लोगों की भलाई करना है, और यह सरकार के लोगों के प्रति जवाबदेह होने के बिना नहीं हो सकता है।
• सरकारी संस्थानों, निजी क्षेत्रों और नागरिक समाज संगठनों को सार्वजनिक और संस्थागत हितधारकों के प्रति जवाबदेह ठहराया जाना चाहिए।

7. पारदर्शिता – Transparency

• सूचना जनता के लिए सुलभ होनी चाहिए और समझने योग्य और निगरानी की जानी चाहिए।
• इसका अर्थ मुक्त मीडिया और उन तक सूचना तक पहुंच भी है।

8. जवाबदेही – Responsiveness

संस्थानों और प्रक्रियाओं को उचित समयावधि में सभी हितधारकों की सेवा करनी चाहिए।

सुशासन के संदर्भ – References of Good Governance भगवद गीता सुशासन, नेतृत्व, कर्तव्यपरायणता और आत्म-साक्षात्कार के लिए कई संकेत प्रदान करती है जिनकी आधुनिक संदर्भ में पुन: व्याख्या की जाती है। कौटिल्य के अर्थशास्त्र (दूसरी-तीसरी शताब्दी ईसा पूर्व) में राजा की भूमिका में लोगों के कल्याण को सर्वोपरि माना गया था। महात्मा गांधी ने “सु-राज” पर जोर दिया, जिसका अनिवार्य रूप से अर्थ सुशासन है। शासन का महत्व भारतीय संविधान में स्पष्ट रूप से अंकित है जो कि संप्रभु, समाजवादी, धर्मनिरपेक्ष और लोकतांत्रिक गणराज्य के आधार पर लोकतंत्र, कानून के शासन और लोगों के कल्याण के लिए प्रतिबद्ध है। सतत विकास लक्ष्यों के तहत, लक्ष्य 16 को सीधे तौर पर जुड़ा हुआ माना जा सकता है क्योंकि यह शासन, समावेश, भागीदारी, अधिकार और सुरक्षा में सुधार के लिए समर्पित है। संयुक्त राष्ट्र के पूर्व महासचिव कोफी अन्नान के अनुसार, “सुशासन मानव अधिकारों और कानून के शासन के लिए सम्मान सुनिश्चित करना, लोकतंत्र को मजबूत करना, सार्वजनिक प्रशासन में पारदर्शिता और क्षमता को बढ़ावा देना है।” उन्होंने यह भी कहा कि “गरीबी उन्मूलन और विकास को बढ़ावा देने में सुशासन शायद सबसे महत्वपूर्ण कारक है”।

भारत में सुशासन के लिए पहल – Initiatives for Good Governance in India

सूचना का अधिकार – Right to Information

• नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय अनुबंध (आईसीसीपीआर) के एक पक्ष के रूप में, भारत आईसीसीपीआर के अनुच्छेद 19 के अनुसार नागरिकों को सूचना के अधिकार की प्रभावी गारंटी देने के लिए एक अंतरराष्ट्रीय दायित्व के तहत है।

• आरटीआई अधिनियम, 2005 भारतीय लोकतंत्र में एक महत्वपूर्ण बदलाव का प्रतीक है। यह नागरिक को सूचना तक अधिक पहुंच प्रदान करता है जो बदले में समुदाय की जरूरतों के लिए सरकार की प्रतिक्रिया में सुधार करता है।

• सूचना का अधिकार, सरकार को सार्वजनिक जांच के लिए अधिक खुला बनाकर प्रशासन में खुलेपन, पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देता है।

ई-शासन – E-Governance

• राष्ट्रीय ई-गवर्नेंस योजना में आम सेवा वितरण आउटलेट के माध्यम से सभी सरकारी सेवाओं को आम आदमी के लिए सुलभ बनाने और सस्ती कीमत पर ऐसी सेवाओं की दक्षता, पारदर्शिता और विश्वसनीयता सुनिश्चित करने की परिकल्पना की गई है।
• ई-गवर्नेंस नई उभरती सूचना और संचार प्रौद्योगिकियों (आईसीटी) के युग में प्रभावी ढंग से बेहतर प्रोग्रामिंग और सेवाएं प्रदान करती है, जो दुनिया भर में तेजी से सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन के नए अवसरों की शुरुआत करती है।
• ई-गवर्नेंस का अपने नागरिकों पर सीधा प्रभाव पड़ता है जो सरकार द्वारा दी जाने वाली सेवाओं के साथ सीधे लेनदेन के माध्यम से लाभ प्राप्त करते हैं।

• ई-गवर्नेंस के तहत शुरू किए गए कार्यक्रम: प्रो-एक्टिव गवर्नेंस एंड टाइमली इम्प्लीमेंटेशन (प्रगति), डिजिटल इंडिया प्रोग्राम, MCA21 (कंपनी मामलों के मंत्रालय की सेवाओं के वितरण में गति और निश्चितता में सुधार के लिए), पासपोर्ट सेवा केंद्र (PSK), ऑनलाइन आयकर रिटर्न, आदि।

• ‘न्यूनतम सरकार, अधिकतम शासन’ पर ध्यान दें।

कानूनी सुधार – Legal Reforms

• केंद्र सरकार ने पारदर्शिता लाने और दक्षता में सुधार लाने के उद्देश्य से लगभग 1,500 अप्रचलित नियमों और कानूनों को खत्म कर दिया है।

• पूर्व-संस्थागत मध्यस्थता पर ध्यान केंद्रित करते हुए आपराधिक न्याय और प्रक्रियात्मक कानूनों में सुधार।

व्यापार करने में आसानी – Ease of Doing Business

• देश के कारोबारी माहौल और नीति पारिस्थितिकी तंत्र (जैसे दिवालियापन संहिता, माल और सेवा कर या जीएसटी, और धन-शोधन विरोधी कानून) में सुधार के लिए कानून सहित व्यावसायिक स्थितियों में सुधार के लिए सरकार द्वारा कदम उठाए गए थे।

• सरकार ने ‘मेक इन इंडिया’ पहल शुरू की है।

विकेन्द्रीकरण – Decentralisation

• केंद्रीकृत योजना आयोग को समाप्त कर दिया गया, इसकी जगह नेशनल इंस्टीट्यूशन फॉर ट्रांसफॉर्मिंग इंडिया (NITI Aayog) नामक थिंक टैंक के साथ बदल दिया गया, जो “सहकारी संघवाद” के युग की शुरुआत करेगा।
• 14वें वित्त आयोग ने वर्ष 2015 से 2020 के लिए राज्यों को विभाज्य पूल के कर हस्तांतरण को 32% से बढ़ाकर 42% कर दिया। यह राज्यों को स्थानीय कारकों के आधार पर योजनाएँ शुरू करने की अधिक स्वतंत्रता प्रदान करता है।

पुलिस सुधार – Police Reforms

पुलिस बलों का आधुनिकीकरण और मॉडल पुलिस अधिनियम 2015 को लागू करना।

प्रथम सूचना रिपोर्ट (एफआईआर) दर्ज करने की व्यवस्था में सुधार, जिसमें छोटे अपराधों के लिए ई-एफआईआर दाखिल करना शामिल है।

नागरिकों की आपातकालीन सुरक्षा जरूरतों को पूरा करने के लिए एक सामान्य राष्ट्रव्यापी आपातकालीन नंबर लॉन्च करें।

आकांक्षी जिला कार्यक्रम – Aspirational Districts Programme

• एस्पिरेशनल डिस्ट्रिक्ट्स प्रोग्राम (ADP) जनवरी 2018 में काउंटी के अविकसित क्षेत्रों में लोगों के जीवन को समयबद्ध तरीके से बदलने के लिए शुरू किया गया था।

• नीति आयोग में शामिल इस कार्यक्रम का उद्देश्य स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा, कृषि और जल प्रबंधन, वित्तीय समावेशन और कौशल विकास के क्षेत्र में केंद्रित हस्तक्षेप के साथ 115 सबसे पिछड़े जिलों को बदलना है।

सुशासन सूचकांक – Good Governance Index

• सुशासन सूचकांक 25 दिसंबर 2019 को सुशासन दिवस के अवसर पर लॉन्च किया गया था।
• सुशासन सूचकांक राज्यों में शासन की स्थिति और राज्य सरकार और केंद्र शासित प्रदेशों द्वारा उठाए गए विभिन्न हस्तक्षेपों के प्रभाव का आकलन करने के लिए एक समान उपकरण है।
• सुशासन सूचकांक का उद्देश्य सभी राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में शासन की स्थिति की तुलना करने के लिए मात्रात्मक डेटा प्रदान करना है, राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों को शासन में सुधार के लिए उपयुक्त रणनीति तैयार करने और लागू करने में सक्षम बनाना और परिणाम उन्मुख दृष्टिकोण और प्रशासन में बदलाव करना है।

सुशासन के लिए चुनौतियां – Challenges to Good Governance

राजनीति का अपराधीकरण – Criminalization of Politics

एसोसिएशन ऑफ डेमोक्रेटिक रिफॉर्म्स के अनुसार, लोकसभा 2019 के 43% संसद सदस्य आपराधिक आरोपों का सामना कर रहे हैं। यह 2014 की तुलना में 26% अधिक है।

राजनीतिक प्रक्रिया के अपराधीकरण और राजनेताओं, सिविल सेवकों और व्यापारिक घरानों के बीच अपवित्र गठजोड़ का सार्वजनिक नीति निर्माण और शासन पर हानिकारक प्रभाव पड़ रहा है।

ऐसे में राजनीतिक वर्ग सम्मान खो रहा है। इसलिए, जन ​​प्रतिनिधित्व अधिनियम 1951 की धारा 8 में संशोधन करना आवश्यक है ताकि उस व्यक्ति को अयोग्य घोषित किया जा सके जिसके खिलाफ गंभीर और जघन्य अपराधों और भ्रष्टाचार से संबंधित आपराधिक आरोप लंबित हैं।

भ्रष्टाचार – Corruption

• शासन की गुणवत्ता में सुधार लाने में भ्रष्टाचार एक बड़ी बाधा है। जबकि मानव लालच स्पष्ट रूप से भ्रष्टाचार का एक चालक है, यह भारत में भ्रष्टाचार के बढ़ते वक्र में योगदान देने वाले भ्रष्टों को दंडित करने के लिए संरचनात्मक प्रोत्साहन और खराब प्रवर्तन प्रणाली है।

• करप्शन परसेप्शन इंडेक्स – 2019 (ट्रांसपेरेंसी इंटरनेशनल द्वारा जारी) के अनुसार भारत की रैंकिंग 78 से गिरकर 80 हो गई है।

लिंग असमानता – Gender Disparity

• स्वामी विवेकानंद के अनुसार, “जब तक महिलाओं की स्थिति में सुधार नहीं होगा, तब तक दुनिया के कल्याण के बारे में सोचना असंभव है। एक पक्षी के लिए केवल एक पंख पर उड़ना असंभव है”।

• राष्ट्र की स्थिति का आकलन करने का एक तरीका इसकी महिलाओं की स्थिति का अध्ययन करना है। चूंकि महिलाओं की आबादी लगभग 50% है, इसलिए यह अनुचित है कि सरकारी संस्थानों और अन्य संबद्ध क्षेत्रों में उनका पर्याप्त प्रतिनिधित्व नहीं है।

• इसलिए, सुशासन सुनिश्चित करने के लिए महिलाओं के सशक्तिकरण को सुनिश्चित करना आवश्यक है।

हिंसा की बढ़ती घटनाएं – Growing incidence of violence

अवैध बल का सहारा लेना कानून और व्यवस्था की समस्या माना जाता है। लेकिन जब कोई इसे सुशासन के सिद्धांतों के दृष्टिकोण से देखता है, तो यह स्पष्ट हो जाता है कि शांति और व्यवस्था विकास की पहली सीढ़ी है।

न्याय में देरी – Delay in Justice

एक नागरिक को समय पर न्याय पाने का अधिकार है, लेकिन कई कारक हैं, जिसके कारण एक आम आदमी को समय पर न्याय नहीं मिल पाता है।

प्रशासनिक व्यवस्था का केंद्रीकरण – Centralization of Administrative System

• निचले स्तर की सरकारें तभी कुशलता से कार्य कर सकती हैं जब उन्हें ऐसा करने का अधिकार प्राप्त हो। यह पंचायती राज संस्थाओं (पीआरआई) के लिए विशेष रूप से प्रासंगिक है, जो वर्तमान में धन के अपर्याप्त हस्तांतरण के साथ-साथ उन्हें संवैधानिक रूप से सौंपे गए कार्यों को पूरा करने के लिए अधिकारियों से पीड़ित हैं।

सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े लोगों का हाशियाकरण – Marginalization of Socially and Economically Backward People

समाज के सामाजिक और आर्थिक रूप से पिछड़े वर्गों को विकास की प्रक्रिया में हमेशा हाशिए पर रखा गया है। यद्यपि उनके उत्थान के लिए संवैधानिक प्रावधान हैं लेकिन व्यवहार में वे शिक्षा, आर्थिक कल्याण आदि कई क्षेत्रों में पिछड़ रहे हैं।

निष्कर्ष -Conclusion

• शासन का प्रभावी कामकाज देश के प्रत्येक नागरिक की प्रमुख चिंता है। नागरिक राज्य द्वारा दी जाने वाली अच्छी सेवाओं के लिए कीमत चुकाने के लिए तैयार हैं, लेकिन एक पारदर्शी, जवाबदेह और समझदार शासन प्रणाली की आवश्यकता है जो पूर्वाग्रहों और पूर्वाग्रहों से पूरी तरह मुक्त हो।

• देश में सुशासन बहाल करने के लिए ‘अंत्योदय’ के गांधीवादी सिद्धांत को प्रधानता देने के लिए हमारी राष्ट्रीय रणनीति में सुधार करने की आवश्यकता है।
• भारत को शासन में ईमानदारी विकसित करने पर भी ध्यान देना चाहिए, जो शासन को अधिक नैतिक बनाएगा।

• सरकार को सबका साथ, सबका विकास और सबका विश्वास के आदर्शों पर काम करना जारी रखना चाहिए जिससे समावेशी और सतत विकास हो सके।

शासन में ईमानदारी सत्यनिष्ठा मजबूत नैतिक सिद्धांत रखने का गुण है। इसमें ईमानदारी, ईमानदारी और ईमानदारी शामिल है। यह न केवल अविनाशी और ईमानदार होना है, बल्कि इसमें आचार संहिता का कड़ाई से पालन भी शामिल है। एक प्रभावी शासन प्रणाली के लिए और सामाजिक-आर्थिक विकास के लिए, ईमानदारी आवश्यक है। शासन और ईमानदारी का दार्शनिक आधार : कन्फ्यूशियस, प्लेटो, मिल, आदि द्वारा भगवद गीता, अर्थशास्त्र जैसे पूर्वी और पश्चिमी दोनों साहित्य में शासन की नैतिक चिंता दी गई है। प्रशासक प्रशासनिक राज्य के संरक्षक होते हैं इसलिए उन्हें जनता के विश्वास का सम्मान करना चाहिए। मैक्स वेबर: उन्होंने कहा कि यह तर्कसंगत है कि प्रशासनिक कर्मचारियों के सदस्यों के पास उत्पादन के साधन नहीं होने चाहिए। शासन में ईमानदारी का उद्देश्य : शासन में जवाबदेही सुनिश्चित करने के लिए लोक सेवा में सत्यनिष्ठा बनाए रखने के लिए प्रक्रिया का अनुपालन सुनिश्चित करने के लिए सरकारी प्रक्रिया में जनता का विश्वास बनाए रखने के लिए कदाचार, धोखाधड़ी और भ्रष्टाचार की संभावना से बचने के लिए